各镇政府，各街道办事处，区级各相关部门：

现将《宝鸡市陈仓区脱贫攻坚基础管理专项治理工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

宝鸡市陈仓区扶贫开发办公室

2017年11月30日

宝鸡市陈仓区脱贫攻坚基础管理专项

治理工作方案

为了切实加强脱贫攻坚基础管理工作,根据区委办、区政府办《印发〈关于集中开展作风攻坚打贏脱贫攻坚战行动方案>的通知》(宝陈办发〔2017〕87号)要求,按照“十大专项”治理工作安排,现就脱贫攻坚基础管理专项治理工作制定如下方案:

一、目标任务

贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的新精神、新要求,坚持精准扶贫、精准脱贫、脱真贫、真脱贫,狠下“绣花”功夫,加强基础管理,解决识别、退出不精准、信息不准确、资料不规范遗留问题整改不彻底等突出问题。客观、准确、系统、全面的反映我区脱贫攻坚成效,实现脱贫攻坚基础管理资料齐全完整、整体规范、数据可靠,实现精准识别零差错、脱贫退出零差错、基础信息零差错,高标准、高质量做好基础管理工作,为全面完成脱贫攻坚任务、跻身全市第一方阵奠定坚实的基础。

二、突出问题

(一)“两卡一簿”填写不规范。贫困户明白卡中填写的致贫原因与实际情况及帮扶计划不对应,逻辑关系不准确,卡簿信息不一致,表册之间数据不一致,基本信息不准确,帮扶计划措施过于简单,佐证材料不齐全,无法印证帮扶成效,卡簿填写字迹潦草不工整,涂改严重。

（二）档案管理不规范。镇、村不同程度存在档案整理不完整,无专人负责,责任落实不到位,文件资料未分类归档.表册内空项、漏项、错項较多,要素不齐全。

（三）基础信息数据不实。国办系统数据与实际表册不一致个别贫困户的基本信息变化一直不调整,存在年度数据和家庭实际情况不符的现象,个别数据指标逻辑关系不严谨,存在因操作失误造成的系统信息与实际不符的现象。

（四）宣传培训不到位。学习培训安排少,各级帮扶干部对政策宣传掌握不到位、不准确,不会帮、不会扶,不会做群众工作,影响帮扶成效。

（五）“四支力量”作用发挥不够。整合流于形式,责任不清,任务不明,相互推诿扯皮,把本应“四支力量”承担的脱贫攻坚主体责任推给了结对帮扶干部,工作方法简单,粗枝大叶,不细致,户档资料一卡一簿问题反复出现。

三、工作措施

（一）统一标准,根除"不准”顽症。以《陕西省精准扶贫档案管理实施细则》、贫困退出指标佐证资料清单、全省脱贫攻坚系列政策导引,省上交叉检查提供的资料汇总清单为蓝本,全区统一档案资料整理要求，由镇村实施,分套、分类整理汇总相关资料。全面加强和规范脱贫攻坚资料管理系统化建设,确保考核、评估需要查阅的会议记录、会议纪要、计划规划、工作安排等文本资料和视频资料完整、准确、详实、系统。要注意审查、完善“一卡一薄”等档案资料的完整性、规范性。

（二）明确任务,夯实各级责任。镇党委书记、镇长、村党支部书记、第一书记、工作队队长作为基础管理第一责任人,亲自组织检查指导镇村做好基础管理工作,从入户调查、信息采集、帮扶计划和措施落实、收入核算等环节,严肃认真的开展工作。落实镇村直接责任,每个镇组织一支基础管理工作队,逐村开展培训、督查、指导。村级“四支力量”分片联户,组织填好各类资料,尤其是一卡一簿,分工负责,明确责任、审核把关,在各级检查考核中出了问题逐级责任倒查。

（三）严格核查,开展拉网